2017年的中央一號文件提出:“支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體,通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。”實際上,田園綜合體并非全新的概念,而是在新的歷史條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展被賦予的深層次涵義,是新型城鎮(zhèn)化建設和新農(nóng)村建設發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。
近年來,由于我國農(nóng)村土地管理政策的不斷強化,房地產(chǎn)市場受到直接影響,導致地產(chǎn)經(jīng)濟疲軟、增長乏力。與此同時,在農(nóng)村供給側結構性改革的大背景下,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭遇瓶頸,迫切面臨轉型升級。伴隨著農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的不斷深化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的不斷推進,傳統(tǒng)單一產(chǎn)業(yè)類型的發(fā)展模式已經(jīng)不能適應時代的需求,因此,田園綜合體——一種新的發(fā)展理念和創(chuàng)新的發(fā)展模式應運而生。
與現(xiàn)在主流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)不同,“田園綜合體”突出的特征是農(nóng)業(yè),而不是純旅游業(yè),但是要具備觀賞和休閑旅游的功能、有文化價值。是以鄉(xiāng)村為發(fā)展平臺,以農(nóng)業(yè)為基礎,以農(nóng)民為參與主體,以觀光休閑功能為主題,集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民就業(yè)、休閑文旅、商業(yè)服務、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村開發(fā)策略。

需要強調的是,“田園綜合體”并不是傳統(tǒng)意義的鄉(xiāng)村建設,也不是單純的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設,其核心是農(nóng)民,農(nóng)民和合作社必須是參與建設和受益的主體。農(nóng)民不僅僅是通過種植得到收益,而是通過股份制、勞動合作、技術合作等多種性質的參與,在種植、儲存、加工、觀賞、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)上參與分配、參與收益,甚至進一步享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的提高、農(nóng)產(chǎn)品品牌價值的提升、鄉(xiāng)村土地價值的增長等各種潛在效益。同時,在建設方面還要有企業(yè)的承接、工商資本的參與,由此就可以避免實力弱小的農(nóng)戶的短期導向行為。
在產(chǎn)業(yè)內容上,“田園綜合體”是集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體。未來的農(nóng)業(yè)鏈條可能還會進一步拓寬至科技、健康、物流等更多維度,將來發(fā)展成為具有3-5個產(chǎn)業(yè)跨鏈條循環(huán),農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)有機融合,多個業(yè)態(tài)互為依托同時并存,具有多種功能的一個聚集區(qū)。一旦這種新經(jīng)營模式探索成熟,將會具有非常強的綜合性的競爭護城河效應。同時,還有希望能夠成為城鄉(xiāng)發(fā)展的粘合劑,實現(xiàn)城鄉(xiāng)在多個領域的對接,構建城鄉(xiāng)共享、可持續(xù)的聯(lián)動發(fā)展。

江蘇無錫陽山田園綜合體
江蘇無錫陽山鎮(zhèn)的田園東方是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等產(chǎn)業(yè)為一體的田園綜合體。這里以“美麗鄉(xiāng)村”的大環(huán)境營造為背景,以“田園生活”為核心理念,以“尊重自然、以人為本”為開發(fā)原則,通過“三生”(生產(chǎn)、生活、生態(tài))、“三產(chǎn)”(農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè))的有機結合與關聯(lián)共生,將田園東方與陽山的發(fā)展融為一體,實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住等復合功能。
項目包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑文旅、田園社區(qū)三大板塊,主要規(guī)劃有鄉(xiāng)村旅游主力項目集群、田園主題樂園、健康養(yǎng)生建筑群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目集群、田園社區(qū)項目集群等。目前在無錫陽山已開發(fā)的面積為300畝,僅占其規(guī)劃面積的1/20,資金再投入是其后續(xù)開發(fā)重要一環(huán)。

河南省洛陽市孟津縣鳳凰山田園綜合體
2017年3月,河南省首家“田園綜合體”落戶孟津縣平樂鎮(zhèn)上古村鳳凰山,這里是孟津縣鳳凰山田園綜合體有限公司的所在地。項目區(qū)被二廣高速公路、連霍高速公路、310國道、207國道等環(huán)繞,南依世界文化遺產(chǎn)漢魏故城遺址公園和千年古剎白馬寺,發(fā)展鄉(xiāng)郊游條件得天獨厚。目前公司擁有流轉土地5000余畝,從事活動包括農(nóng)作物種植及銷售、農(nóng)家樂旅游及開發(fā)、園林綠化等,配套設施已建成游樂場、農(nóng)家飯莊、田園型賓館等。
項目依托洛陽鳳凰山生態(tài)園建設,項目依托洛陽鳳凰山森林公園,森林公園項目前期總投資約1.6億元,將建設森林公園基地,配套建設民俗風情展示區(qū)和休閑度假園區(qū)等。綠化面積近萬畝,其中生態(tài)林占70%、經(jīng)濟林占30%。2016年打造了鳳凰山自駕營地,設計了提供沙發(fā)、床、空調等設備的12座露營帳篷。未來計劃建設小吃一條街及紫薇莊園等,實現(xiàn)年接待游客5萬人。

山東省臨沂市沂南縣朱家林田園綜合體
朱家林項目位于沂南縣城西32公里的岸堤鎮(zhèn),規(guī)劃總面積12平方公里,核心區(qū)1平方公里,轄5個行政村,8個自然村,5158人,其中貧困人口425人。該項目按照“創(chuàng)新、三美、共享”的發(fā)展理念,遵循“保護生態(tài)、培植產(chǎn)業(yè)、因勢利導、共建共享”的原則,以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客為主體,致力建設“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)+休閑旅游+田園社區(qū)”的田園綜合體。
山東省希望把朱家林打造成“脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、新六產(chǎn)融合”的樣板,為朱家林田園綜合體的發(fā)展指明了方向。項目包括國家高標準農(nóng)田開發(fā)建設的塘壩、道路等,田園綜合體創(chuàng)意核心區(qū)建設內容包括織布主題民宿、青年旅社、木作主題民宿實地、鄉(xiāng)村生活美學館等。

本文摘自《中外農(nóng)業(yè)概覽》 作者:劉骕,梁玉琴